涟源市国土资源局
关于开展2011年新开工建设项目
用地情况专项检查的通知
各国土资源所，局机关各股室，执法监察大队，局属各单位：
为进一步贯彻国土资源部“积极主动服务、严格规范管理”的要求，落实湖南省国土资源厅办公室《关于关于开展2011年新开工项目用地情况专项检查的通知》（湘国土资办发[2011]184号）文件精神，切实加强土地管理，规范土地市场秩序，强化对违法用地的问责预警和有效防范违法用地发生，经局务会研究决定，从2011年10月至2012年元月，在全市范围内开展对2011年新开工建设项目用地情况进行专项检查。现将有关事项通知如下：
一、检查范围
除农民建房以外，全市2011年内开工建设的新增建设用地项目，包括合法用地项目和违法用地项目。
二、检查内容
重点检查2011年内新开工项目的用地情况，主要是项目用地的征转审批及供地情况，包括临时用地、紧急用地和先行用地等；项目违法用地情况，包括未报即用、边报边用、未供即用、少批多占、批东占西等。
具体检查内容包括：项目用地是否经过批准、用地审批是否符合土地管理法律法规，是否符合土地利用规划及年度计划，是否符合相关政策规定；是否严格履行征地程序、被征地农民安置补偿是否依法落实到位；供地是否符合国家相关产业政策和供地政策，是否严格执行国家土地供应的相关规定；耕地占补平衡是否落实以及违法用地是否得到查处等。
三、工作安排
本次专项检查分以下两个阶段进行。
（一）自查清理阶段（2011年11月25日前）
各国土资源所要对管辖范围内的2011年1月1日新动工建设的项目用地进行一次全面的摸底，填报《2011年新开工项目摸底排查表》(附表1)，由相关工作人员和所长签字盖章后，于11月15日前报市局执法监察大队。用地、地籍、地产、规划、耕保等相关股室，根据清查摸底表，提供相关用地项目的批、供、管、用的相关情况。执法监察大队根据审批资料和供地情况，区分合法用地和违法用地，并填写《2011年新开工项目合法用地自查清理情况统计表》（见附件2）和《2011年新开工项目违法用地自查清理情况统计表》（见附件3），形成自查清理报告，于11月20日前报送娄底市国土资源局。
（二）查处整改阶段（2011年11月25日—2012年元月15日）
对合法用地，由用地股牵头组织，各相关股室密切配合，开展一次全面的建设用地批后跟踪检查，对检查结果要在系统内进行通报，对检查中发现的违法行为要函告执法监察大队依法立案查处。对违法用地，由执法监察大队牵头，开展查处整改，严肃查处违法行为。认真填写《2011年新开工项目违法用地查处整改情况统计表》（见附件4），汇总形成正式报表和违法用地查处整改工作情况报告，于2012年元月10日前报送娄底市国土资源局。
四、工作要求
（一）认真清理，如实上报。各相关股室和国土资源所要本着高度负责的态度，对2011年新开工项目用地情况进行认真自查清理，并结合招商引资及新开工项目信息展开核查，全面查清建设项目用地的相关情况；要如实上报自查清理数据，梳理形成新开工项目清单，分析存在的问题并提出相应处理意见，认真撰写自查清理报告；对工作中存在的难点，要及时向局和上级相关部门报告。
（二）依法规范，及时查处整改。对符合立案条件的违法用地项目，执法监察大队要及时立案，坚决严肃进行查处；对违法行为轻微的及时纠正，没有造成危害后果的违法用地项目，可不予立案。对有案不查的，按有关规定追究相关人员责任并直接组织查处。对有案不查又不如实报告的，将追究所长和相关责任人的行政责任。对查处后可以补办用地手续的违法用地，各相关股室要督促违法当事人及进补办用地手续。对无法补办用地手续，要严格按法律规定处理到位，对严重违反土地利用总体规划、侵占基本农田、社会影响大的违法行为，要从严查处，该拆除的坚决拆除，该复耕的坚决复耕，该移送司法机关查处的及时移送。
（三）加强内部管理，规范行政行为。各国土资源所要严格按《涟源市国土资源局动态巡查工作机制》（涟国土资发[2010]26号）文件的规定，加强对辖区内用地行为的巡查力度，对重点区域要加强巡查频率，必要时实行全天候巡查。对巡查中发现的问题，要及时制止，将违法行为消除在萌芽状态。用地、规划、地产、地籍等股室要加大工作力度，规范行政行为，对工作中发现的违法行为，要及时报告执法监察大队立案查处。
附件：1、2011年新开工项目用地情况摸底排查表
2、2011年新开工项目合法用地自查清理情况统计表
3、2011年新开工项目违法用地自查清理情况统计表
4、2011年新开工项目违法用地查处整改情况统计表
二O一一年十一月八日
